國務(wù)院進(jìn)一步部署去產(chǎn)能 若死灰復燃將派調查組
7月27日,李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級;確定有針對性加強小微企業(yè)金融服務(wù)的措施,緩解融資難融資貴;聽(tīng)取金融業(yè)營(yíng)改增稅負情況匯報,確保稅負只減不增。
會(huì )議要求,要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和政府工作報告要求,堅持地方主責、企業(yè)主體,發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,更有效推動(dòng)去產(chǎn)能。
從會(huì )議部署來(lái)看,環(huán)境保護在去產(chǎn)能中的作用將得到進(jìn)一步加強,環(huán)保不達標的企業(yè)和產(chǎn)能將面臨關(guān)停。同時(shí),會(huì )議強調,對違反國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)明令,在產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域新上項目、新增產(chǎn)能或淘汰產(chǎn)能死灰復燃的,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將派出調查組深入了解、嚴肅追責。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,去年以來(lái),隨著(zhù)新環(huán)保法實(shí)施,環(huán)保執法力度不斷加大,環(huán)保在鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中正扮演越來(lái)越重要的角色。
●環(huán)境治理對去產(chǎn)能扮演重要角色
根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署,要從三個(gè)方面更有效地推進(jìn)去產(chǎn)能工作:
一要繼續以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),對環(huán)保、能耗、安全等不達標,生產(chǎn)不合格或淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,堅決依法依規處置或關(guān)停。落實(shí)差別化水、電價(jià)格和嚴控新增授信等措施,推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。注重運用法治化、市場(chǎng)化手段,支持企業(yè)加快兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,并妥善做好職工轉崗等工作。多措并舉,確保完成今年化解過(guò)剩粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標。
二要改造和提升傳統產(chǎn)能,提高環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和工藝水平,對仍在使用落后設備和工藝的企業(yè)不批新增用地,不辦理生產(chǎn)、排污等許可。
三要抓典型嚴問(wèn)責。對違反國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)明令,在產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域新上項目、新增產(chǎn)能或淘汰產(chǎn)能死灰復燃的,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要派出調查組深入了解、嚴肅追責。對企業(yè)偷排偷放、超標排放,要依法按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押。對不達標和淘汰落后產(chǎn)能不力的企業(yè)要向社會(huì )公開(kāi),實(shí)施信用約束和懲戒。
實(shí)際上,自去年以來(lái),環(huán)保執法在推進(jìn)去產(chǎn)能過(guò)程中的作用不斷釋放。以環(huán)保部約談山東臨沂為例,包括臨沂江鑫鋼鐵有限公司、臨沂三德特鋼有限公司、臨沂宇光鋼鐵有限公司、山東元生鑄冶有限公司、沂南壺井特鋼有限公司、臨沂億達鋼鐵有限公司、山東山威集團有限公司等鋼廠(chǎng)都被要求停產(chǎn)。
今年7月26日,環(huán)保部通報了全國鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護專(zhuān)項執法檢查部署情況,并要求各地進(jìn)一步強化鋼鐵行業(yè)專(zhuān)項執法檢查,著(zhù)力發(fā)現一批、解決一批、曝光一批突出的鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。
據環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)田為勇介紹,為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結構性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署,環(huán)保部于2016年7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護專(zhuān)項執法檢查的緊急通知》。同時(shí),按照國務(wù)院的要求,今年3月,環(huán)保部將鋼鐵行業(yè)整治列入《2016年全國環(huán)境監察工作要點(diǎn)》,5月,將鋼鐵行業(yè)列入重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項執法檢查。
有業(yè)內專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,通過(guò)環(huán)保標準等手段進(jìn)行去產(chǎn)能,更加有法可依,也可以更好地實(shí)現環(huán)境保護與去產(chǎn)能雙贏(yíng)。
●供給側結構性改革提速
去年底,中共中央提出,在適度擴大總需求的同時(shí),著(zhù)力加強供給側結構性改革,著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。隨后,進(jìn)一步明確了2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn),即主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,供給側改革提出后,實(shí)際上成為整個(gè)經(jīng)濟中的一項中心工作,從中央到地方到各部門(mén),都開(kāi)始把供給側改革作為一項重要的工作加以推進(jìn),尤其是去產(chǎn)能。
今年以來(lái),以“三去一降一補”為重點(diǎn)的供給側改革推進(jìn)步伐明顯加快。
今年5月16日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議上,習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)強調,推進(jìn)供給側結構性改革,是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策,各地區各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái),重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補”,不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前,要樹(shù)立必勝信念,堅定不移把這項工作向前推進(jìn)。
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